02.04.2019 14:05:56
Ряд СМИ опубликовали сообщения о том, что Правительство РФ собирается провести индивидуальное обследование всех пациентов психоневрологических интернатов, чтобы оценить их состояние. Декларируется, что заявил, что из ПНД может быть потенциально выведено порядка 40-45%» пациентов.
О том, на что следует обратить особое внимание риэлторам и покупателям квартир, рассказала руководитель юридической службы ГК «Кварц» Инга Владимировна Уткина:
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства , утвержденными постановлением Правительства РФ 17.07.1995 года № 713 ( с послед. изменениями и дополнениями): Статья 16. Виды жилых помещений
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.02.2016 N 72, от 23.12.2016 N 1465)
Таким образом, согласно действующему законодательству предоставленные получателям социальных услуг в домах системы социального обслуживания помещения являются местом пребывания подопечных, а не их местом жительства.
Соответственно, в указанных помещениях они могут быть зарегистрированы на период временного пребывания, т.е. на период получения социальных услуг.
Указанное также следует и из положений Федерального закона РФ « Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 25.12.2013 года , так согласно п. 7 ч. 1 ст. 9 (Права получателей услуг) получатели социальных услуг имеют право, в том числе «на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход»;
Тем более ,что в соответствии ч. 3 ст. 18 указанного Федерального закона « Гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в стационарной форме в связи с наличием медицинских противопоказаний, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Такой отказ возможен только при наличии соответствующего заключения уполномоченной медицинской организации.»
Таким образом, указанные в статье сведения о проведении уполномоченными специалистами медицинских обследований на предмет определения необходимости по медицинским показаниям находиться в учреждениях социального обслуживания, является допустимым, законным, так как право на отказ в предоставлении услуг Законом предусмотрен.
Соответственно последствия отказа очевидны, нахождение по месту пребывания в интернате( ином учреждении подобного типа) закончиться и регистрация по месту пребывания также прекратиться.
Тем более ,что нормами Жилищного законодательства РФ , в зависимости от правового статуса жилых помещений, где они ранее были зарегистрированы вышеуказанные лица , предусмотрено следующее:
1. Если речь идет о муниципальном жилом помещении, в котором до помещения в интернат было зарегистрировано указанное лицо :
1.1. В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2). При этом члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3).
1.2. Статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
2. Если речь идет о регистрации вышеуказанных лиц в квартире, принадлежащей на праве собственности
2.1. Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ «члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность»
2.2. Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ « Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Следует отметить, что ч 4 ст. 31 не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилья, имевших на момент приватизации равные права с собственником, если иное не установлено законом или договором. ( за ними всегда сохраняется право пользования жилым помещением)
Таким образом, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать конкретные обстоятельства, чтобы
Тем более что, особо следует отметить, что до 23.12.2016 года в вышеуказанных Правилах регистрации граждан по месту жительства и пребывания было указано, что « жилые помещения в доме системы социального обслуживания граждан» признавались местом жительства.
Однако данное положение было исключено согласно постановления Правительства РФ от 23.12.2016 года.
В связи с этим, необходимо в каждом конкретном случае смотреть был ли зарегистрирован гражданин в доме- интернате как по месту жительства ( до 23.12.2016 года ) или по месту пребывания, Следовательно и права возникли у разных граждан разные ( кто то мог быть зарегистрирован постоянно, кто-то временно по месту пребывания ), соответственно разные последствия.
